今年11月，上海市人才工作座談會和上海市人才工作會議相繼召開，12月初多項人才落戶新政推出，可以看到上海已經(jīng)開始舉全市之力加快推進高水平人才高地建設，努力打造我國建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重要戰(zhàn)略支點。

上海市委書記李強在人才工作會議中指出，上海高水平人才高地建設，要彰顯國際化的人才導向，構筑世界級的人才平臺，實行更開放的人才政策，造就戰(zhàn)略性的人才力量，構建金字塔形的人才結(jié)構，營造高品質(zhì)的人才生態(tài)。筆者認為，未來上海要發(fā)揮引領高度、拓展全球廣度、推進改革深度、培植人才厚度、提升服務溫度，多維度建設世界高水平人才高地，讓更多千里馬競相奔騰于偉大時代。

發(fā)揮引領高度，下好人才“先手棋”

中央人才工作會議指出，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要形成人才發(fā)展戰(zhàn)略布局，同時賦予了上海建設高水平人才高地的重大任務。上海是我國科技創(chuàng)新能力、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實力和城市綜合實力最強的龍頭城市之一，具有較為雄厚的人才資源基礎和人才資源競爭優(yōu)勢。

建設高水平人才高地一方面是上海的重大使命，另一方面也是推動上海發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。上海的人才發(fā)展并非“單打獨斗”，而是要在人才強國雁陣“大格局”中發(fā)揮“頭雁效應”，在新時代人才強國、長江經(jīng)濟帶建設、長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略中發(fā)揮引領作用，帶動區(qū)域人才整體高質(zhì)量發(fā)展，成為區(qū)域參與人才要素雙循環(huán)的重要引擎。

拓展全球廣度，構建人才“強磁場”

李強強調(diào)，要充分發(fā)揮上海開放引才的綜合優(yōu)勢，大力吸引集聚海外高層次人才。這不僅體現(xiàn)了上海國際化的人才導向，也明確了上海放眼全球的人才布局。

首先，上海引才聚才并不依靠一味地加碼人才政策，而是軟硬兼施構筑具有全球競爭力的引才聚才“強磁場”，形成人才難以抗拒的吸引力。

其次，上海擁有一批世界級和國家級科研平臺、重量級實驗室、高水平研究型大學和科技領軍企業(yè),這些高能級平臺載體將成為上海面向全球引才的抓手;同時隨著上海積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的分工中，通過國際科學項目、大科學研究計劃、全球化的科技交流與合作，發(fā)揮世界級人才極化和輻射效應，奮力打造全球高水平人才向往的事業(yè)之地。

進一步地，人才需要的不僅僅是短期和片面的資助，也需要一片能夠落地生根的土壤，上海圍繞著人才事業(yè)發(fā)展的全周期要打造全流程人才服務平臺和體系，不斷健全和完善人才培養(yǎng)、選拔、使用、評價、吸引、激勵、流動制度規(guī)范和政策保障體系。城市軟實力不斷提升，“近悅遠來”的城市吸引力和人才生態(tài)魅力將成為上海吸引全球人才的閃亮名片。

推進改革深度，激活人才“蓄水池”

人才高質(zhì)量集聚是高水平人才高地建設的基礎，同時自由、寬容、公平的制度環(huán)境是人才能夠潛心研究、釋放創(chuàng)新活力的必要條件。上海率先開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，不是在人才政策上簡單的“加帽子”，而是在管理上做“減法”，在激勵上做“加法”乃至“乘法”，面向人才發(fā)展全周期進行政策體系設計。

一方面要突破限制人才發(fā)展的“帽子熱”和“五唯”現(xiàn)象，充分發(fā)揮用人主體作用，免除不必要的繁瑣考核，建立以信任為基礎，以價值、能力、貢獻為導向形成科學的人才評價體系;另一方面，在人才激勵方面要圍繞人才發(fā)展構建全周期、全要素、全鏈條的支持政策體系，為人才提供長期、穩(wěn)定的政策環(huán)境支持，讓人才能夠安心、大膽地進行創(chuàng)新探索。

同時隨著上海在浦東新區(qū)、臨港、張江等重點區(qū)域推進移民政策實踐基地建設，圍繞集聚海外優(yōu)秀人才、優(yōu)化涉外營商環(huán)境、推動移民融入服務等方面大力探索國際移民措施和國際人才便利措施優(yōu)化積累了一定經(jīng)驗和成果，未來應進一步解放思想、大膽突破，積極對接和借鑒國際標準，大力推進人才規(guī)則、規(guī)制、標準、治理和管理等方面的改革創(chuàng)新，形成具有世界競爭力和影響力的人才治理標準體系。

培植人才厚度，打造人才“活水源”

金字塔形的人才結(jié)構既需要處在塔尖的“關鍵少數(shù)”戰(zhàn)略科學家，也需要青年科技人才作為下層堅實的基礎。9月的中央人才工作會議將“人才自主培養(yǎng)能力”提升作為了2025年和2030年的戰(zhàn)略目標之一，明確了“走好人才自主培養(yǎng)之路”是我國加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的內(nèi)在要求和內(nèi)核動力。

上海作為全國基礎教育領先地區(qū)，有豐富的青年人才儲備，集聚了一批具有世界影響力的科研型高校，對青年人才具有較強吸引力，《2021年高校畢業(yè)生就業(yè)報告》顯示，在畢業(yè)生首選城市中，上海居于首位，呈現(xiàn)畢業(yè)生凈流入的狀態(tài)。上海在吸引青年人才的同時，更要搭好青年人才成長的舞臺，讓“源頭活水”能夠暢通地流入科創(chuàng)主戰(zhàn)場，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等選拔和培養(yǎng)機制創(chuàng)新，讓更多的青年科技人才有機會、有條件、有保障地挑大梁、當主角，在寬容公平的環(huán)境中成長為頂尖人才。

提升服務溫度，構筑人才“優(yōu)生態(tài)”

李強在上海市人才工作會議最后指出，讓人才安心、安身、安業(yè)，形成“上海愛人才，人才愛上海”的生動景象。最優(yōu)人才生態(tài)是吸引人才落地生根的關鍵，城市的溫度能夠直接提升人才黏度。依托“一網(wǎng)通辦”等平臺，提升人才服務數(shù)字化、智能化和便利化，圍繞著各類人才所需的住房、教育、醫(yī)療等服務加大服務保障力度，關注人才“關鍵小事”的解決，同時積極完善國際人才融入服務，對標國際水平提升城市綜合服務能級，為來自全球的各類人才構筑宜居樂業(yè)的生態(tài)環(huán)境，同時發(fā)揮上海獨特的人文特色，建立城市和人才互相成就的深層紐帶。

(作者系復旦大學教授、復旦大學全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任、上海市人才理論研究基地首席專家。本文系國家社會科學基金重大項目“大數(shù)據(jù)時代國際人才集聚及中國戰(zhàn)略對策研究”的階段性成果)