在海外旅行機(jī)票昂貴且稀缺的時(shí)候，非洲第二大人口大國(guó)正大幅打折促銷機(jī)票，延攬本國(guó)人和各國(guó)游客前往。

此前，第一財(cái)經(jīng)曾報(bào)道過埃塞俄比亞航空(下稱“埃航”)在11月“坐地起價(jià)”，向中國(guó)的機(jī)票代理人發(fā)出通告，要求對(duì)已經(jīng)售出的機(jī)票按照當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)足，否則會(huì)取消訂座。當(dāng)時(shí)，乘客普遍需要補(bǔ)交一萬多元人民幣的差價(jià)，才能從非洲回到中國(guó)。

然而不到一個(gè)月時(shí)間，情況發(fā)生了根本的逆轉(zhuǎn)。

埃航12月7日在其官網(wǎng)發(fā)出通知，表示對(duì)在2022年1月往返埃塞俄比亞(下稱“埃塞”)的機(jī)票提供折扣，幅度最高為7折。10日，其在中國(guó)的銷售渠道也打出了類似的折扣廣告。

這家非洲最大的航空公司“痛改前非”，主動(dòng)提供折扣，是在響應(yīng)埃塞總理阿比的號(hào)召。

12月2日，阿比發(fā)起了“埃塞回家大挑戰(zhàn)”，目標(biāo)是在2022年1月7日前，吸引100萬海外訪客到訪埃塞。

埃塞最著名的自然景觀是東非大裂谷，也擁有多處世界自然和文化遺產(chǎn)。但當(dāng)前的埃塞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)了1年多時(shí)間。阿比所發(fā)出的“挑戰(zhàn)”是為了向全世界證明：埃塞形勢(shì)可控，安全無虞。

上海國(guó)際問題研究院地區(qū)合作室主任祝鳴向第一財(cái)經(jīng)記者表示，埃塞內(nèi)戰(zhàn)的局勢(shì)雖然已暫時(shí)穩(wěn)定下來，但仍然充滿了變數(shù)。在經(jīng)過了一年多的拉鋸戰(zhàn)后，聯(lián)邦政府雖能保住首都及周邊地區(qū)，但依然沒有獲得壓倒性優(yōu)勢(shì)，沒能徹底消滅反叛武裝。

百萬訪客大挑戰(zhàn)的背后

阿比之所以把挑戰(zhàn)賽的節(jié)點(diǎn)定在1月7日，因?yàn)檫@一天是埃塞的圣誕節(jié)(Genna)。

埃塞人口約1.1億，是非洲人口排名第二的國(guó)家。全國(guó)約63%的人口信仰基督教，不過由于教派和歷法不同，埃塞等國(guó)家的圣誕節(jié)不在12月25日。

這一天，也是信教群眾團(tuán)聚的時(shí)刻。大家穿著白色的傳統(tǒng)服裝，來到街上載歌載舞，整座城市顯得格外熱鬧。所以阿比用這一天作為節(jié)點(diǎn)，邀請(qǐng)100萬海外的埃塞人和關(guān)心埃塞的人士前來。

對(duì)于發(fā)起這項(xiàng)挑戰(zhàn)賽的動(dòng)機(jī)，埃塞信息國(guó)務(wù)部長(zhǎng)迪薩薩(KebedeDisasa)毫不諱言，這就是為了證明埃塞當(dāng)前安全沒有問題。

不過就在邀請(qǐng)發(fā)出前一個(gè)月的11月2日，埃塞聯(lián)邦政府宣布全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)，首都亞的斯亞貝巴市政府則呼吁居民登記武器，做好保衛(wèi)社區(qū)的準(zhǔn)備。此后，大批外國(guó)人聞風(fēng)逃離了埃塞。

在11月末，聯(lián)合國(guó)內(nèi)部文件稱，考慮到“提格雷人民解放陣線”(下稱“提人陣”)聲稱正在逼近亞的斯亞貝巴，要求在埃塞的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)國(guó)際人員家屬盡快撤離該國(guó)。歐美多國(guó)政府也在11月發(fā)出警告，要求本國(guó)公民盡快從埃塞撤離。美國(guó)和英國(guó)公民都收到撤離警告，嚴(yán)厲程度類似8月的阿富汗。

中國(guó)外交部和中國(guó)駐埃塞大使館在11月9日發(fā)出通知，提醒在埃塞中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全防范和應(yīng)急準(zhǔn)備。如所在地區(qū)安全形勢(shì)惡化，可視情況轉(zhuǎn)移至首都亞的斯亞貝巴或其他安全地區(qū)。

而事實(shí)上，阿比在號(hào)召訪客來埃塞的時(shí)候，自己就在前線指揮戰(zhàn)斗。埃塞政府在11月24日宣布，阿比已將日常事務(wù)交由副總理處理，在前一天親赴前線，當(dāng)時(shí)“提人陣”已經(jīng)推進(jìn)到距首都220公里的城鎮(zhèn)。

阿比在11月26日在電視鏡頭上露面。在此后的兩周時(shí)間里，政府軍宣布重新奪回了多個(gè)重要城鎮(zhèn)，包括世界文化遺產(chǎn)所在地的拉利貝拉。在12月8日，阿比發(fā)表聲明，宣布已在前線完成了第一階段的軍事指揮任務(wù)，返回首都重掌政府。

祝鳴向第一財(cái)經(jīng)記者表示，阿比親赴前線在很大程度上是在鼓舞士氣，目前戰(zhàn)事進(jìn)入了相對(duì)穩(wěn)定期，達(dá)到了目的，因此返回首都重管朝政。他分析道，這是因?yàn)榘⒈犬?dāng)前是在兩線作戰(zhàn)：一條是與反叛武裝的軍事斗爭(zhēng)，而另外一條則是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)民生，任何一條都不可偏廢。

去年11月，“提人陣”和埃塞聯(lián)邦政府之間爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。近日，持續(xù)了一年的戰(zhàn)事迅速升級(jí)。“提人陣”已與埃塞最大族群奧羅莫人的武裝“奧羅莫解放軍”展開合作，使得戰(zhàn)事進(jìn)一步復(fù)雜。

“提人陣”曾實(shí)際控制埃塞政權(quán)。它是提格雷人的左翼政黨，雖然提格雷人僅占埃塞人口的7%左右，但是提格雷族在建立埃塞內(nèi)戰(zhàn)后政權(quán)中發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，主導(dǎo)埃塞政治長(zhǎng)達(dá)27年。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞也是提格雷人。

12月1日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議結(jié)束后對(duì)埃塞進(jìn)行工作訪問，就當(dāng)前的埃塞局勢(shì)表達(dá)中方關(guān)切。王毅表示，埃塞當(dāng)前沖突的本質(zhì)，是埃塞的國(guó)內(nèi)問題，和談是唯一正確的選擇。希望埃塞各方盡快停止沖突，為持久和平而努力。

IMF也難預(yù)測(cè)未來經(jīng)濟(jì)

在新冠疫情前，埃塞的經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)迅速騰飛，常年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)率，在撒哈拉以南非洲國(guó)家中表現(xiàn)極為搶眼。特別在2016年超越了地區(qū)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)肯尼亞，成為東非第一大經(jīng)濟(jì)體。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，自2004年開始，埃塞經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率近10%，長(zhǎng)期位居全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的10個(gè)國(guó)家之列。

1982年-2020年的埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)增速。(來源：世行)

根據(jù)非洲發(fā)展銀行的數(shù)據(jù)，2019年，在全球經(jīng)濟(jì)低迷和國(guó)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱的大環(huán)境下，埃塞仍交出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率8.4%的答卷。2020年，即便受到疫情的沖擊，埃塞仍以6.1%的增速領(lǐng)跑全球。

不過，在今年埃塞經(jīng)濟(jì)光環(huán)不再。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的預(yù)估，僅為1.9%。與此同時(shí)，通脹也在今年打破歷史紀(jì)錄。據(jù)埃塞中央統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，埃塞10月通貨膨脹率為34.2%，其中食品通脹率高達(dá)40.7%。對(duì)于埃塞當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境，祝鳴向第一財(cái)經(jīng)記者表示，這主要是因?yàn)閮?nèi)戰(zhàn)和疫情所致。

而更為嚴(yán)重的是，對(duì)于埃塞未來經(jīng)濟(jì)將走向何方，IMF交了白卷。在10月12日，IMF發(fā)布了最新版的《全球經(jīng)濟(jì)展望》，對(duì)于未來埃塞4年的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，IMF沒寫一個(gè)字，做了“留白”處理，這是極為罕見的。祝鳴向第一財(cái)經(jīng)記者表示，這主要是內(nèi)戰(zhàn)對(duì)埃塞的未來造成了極大的不確定性，IMF也無從判斷。

德國(guó)商業(yè)銀行Helaba的經(jīng)濟(jì)研究員海尼施(PatrickHeinisch)表示，像索馬里和南蘇丹這樣沖突頻發(fā)的國(guó)家，IMF都做出了經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，而唯獨(dú)缺少埃塞。他說，缺少預(yù)測(cè)不是一個(gè)好跡象，可能會(huì)進(jìn)一步惡化埃塞的投資前景。

聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副秘書長(zhǎng)迪卡洛(RosemaryDiCarlo)日前也向安理會(huì)表示，埃塞長(zhǎng)達(dá)一年的沖突已經(jīng)達(dá)到“災(zāi)難性的程度”。她警告說，埃塞的未來和整個(gè)非洲之角地區(qū)的穩(wěn)定都存在著“嚴(yán)重的不確定性”。

祝鳴還向第一財(cái)經(jīng)記者表示，內(nèi)戰(zhàn)還會(huì)引起國(guó)際上的連鎖反應(yīng)，如歐美國(guó)家已暫停了無償發(fā)展援助。盡管埃塞近年來經(jīng)濟(jì)得到顯著增長(zhǎng)，但該國(guó)仍處于最不發(fā)達(dá)國(guó)家行列。

2019年，埃塞仍從西方國(guó)家、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行處獲得了相當(dāng)于575億元人民幣的援助。

美國(guó)總統(tǒng)拜登11月已通知國(guó)會(huì)，他決定從2022年1月1日起取消埃塞“非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案”(AGOA)受惠資格，理由是“人道主義危機(jī)”。

AGOA于2000年獲批，該法案為非洲對(duì)美國(guó)出口6500種產(chǎn)品提供免稅便利。美方稱，這在一定程度上提高了“非洲制造”產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

不過，AGOA帶來的有限收益難以調(diào)動(dòng)多數(shù)國(guó)家的積極性，非洲39個(gè)受惠國(guó)中只有18個(gè)制定了“國(guó)家干預(yù)戰(zhàn)略”以期從中獲益。實(shí)際上，許多非洲公司根本不知道AGOA能為他們提供哪些機(jī)會(huì)，或者不清楚如何能搭上AGOA便車。

埃塞外交部在11月3日發(fā)布聲明，對(duì)美國(guó)取消的舉動(dòng)表示遺憾，認(rèn)為此舉將影響埃塞20萬低收入家庭生計(jì)，與AGOA相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈存在密切聯(lián)系的100萬人將受到直接影響。

王毅在12月1日指出，中方奉行不干涉內(nèi)政原則，我們不干涉埃塞的內(nèi)政，也反對(duì)外部勢(shì)力插手干涉，更不贊同一些外部勢(shì)力為實(shí)現(xiàn)自身政治目的向埃塞施壓。