國(guó)務(wù)院辦公廳近日公布了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出到2025年，培育形成一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。

9月22日，國(guó)家發(fā)改委等三部委相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。據(jù)介紹，《意見(jiàn)》旨在著力補(bǔ)齊新型消費(fèi)短板，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)深度融合，努力實(shí)現(xiàn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

15項(xiàng)政策落子精準(zhǔn)

近年來(lái)，以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線(xiàn)上線(xiàn)下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)迅速發(fā)展。特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，傳統(tǒng)接觸式線(xiàn)下消費(fèi)受到影響，新型消費(fèi)發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)已連續(xù)6年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。今年前8個(gè)月，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)15.8%，高出社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.4個(gè)百分點(diǎn)。

為了更好地釋放新型消費(fèi)潛力，《意見(jiàn)》提出了15項(xiàng)有針對(duì)性的政策措施。

在促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合消費(fèi)方面，《意見(jiàn)》明確提出“支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線(xiàn)下延伸拓展”“推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、上下游全鏈條一體發(fā)展”;在新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《意見(jiàn)》要求進(jìn)一步加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場(chǎng)景等;在優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境方面，《意見(jiàn)》給出了加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)、深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管、健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、簡(jiǎn)化優(yōu)化證照辦理等多項(xiàng)具體措施……

吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)高杲表示，中國(guó)之所以在疫情最嚴(yán)重的時(shí)期能夠保持各類(lèi)生活必需品的正常供應(yīng)，價(jià)格總體平穩(wěn)，使居民的基本生活消費(fèi)得到有效保障，隨后穩(wěn)步推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，一個(gè)很重要的原因就是近年來(lái)基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展。

“我國(guó)在電子商務(wù)、新零售以及移動(dòng)支付、物流快遞等相關(guān)配套領(lǐng)域已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。”高杲說(shuō)，《意見(jiàn)》就是要順應(yīng)新型消費(fèi)發(fā)展大趨勢(shì)，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式引導(dǎo)下的新型消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展。

信息消費(fèi)作用更大

今年以來(lái)，在線(xiàn)教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、直播電商等信息消費(fèi)的新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，不僅有效滿(mǎn)足了人民群眾的需求，也使得信息消費(fèi)本身成為有效擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

此次《意見(jiàn)》提出的“加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”“大力推動(dòng)智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用”等政策措施，將為新型消費(fèi)提供巨大支持。

“目前，全國(guó)已建設(shè)開(kāi)通5G基站超50萬(wàn)個(gè)。5G用戶(hù)不斷增長(zhǎng)，累計(jì)終端連接數(shù)已超過(guò)1個(gè)億。5G應(yīng)用不斷豐富，覆蓋工業(yè)、醫(yī)療、媒體、交通等多個(gè)領(lǐng)域。”工信部信息技術(shù)發(fā)展司負(fù)責(zé)人李穎說(shuō)，新發(fā)展格局為信息發(fā)展帶來(lái)了機(jī)會(huì)。工信部將加快構(gòu)建信息消費(fèi)的大市場(chǎng)，從需求側(cè)和供給側(cè)同時(shí)發(fā)力。

對(duì)于直播帶貨及電子商務(wù)，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌透露，據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，上半年全國(guó)電商直播超過(guò)1000萬(wàn)場(chǎng)，活躍主播人數(shù)超過(guò)40萬(wàn)，觀看人次超過(guò)500億，上架商品數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)。在消費(fèi)場(chǎng)景上，從日用品、農(nóng)產(chǎn)品直播到產(chǎn)業(yè)帶直播、老字號(hào)直播、非遺產(chǎn)品直播、文化旅游產(chǎn)品直播，各類(lèi)直播場(chǎng)景層出不窮，滿(mǎn)足了居民個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求。

“2012年至2019年，電子商務(wù)交易額由8.1萬(wàn)億元擴(kuò)大到34.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)23.1%，網(wǎng)絡(luò)零售額由1.3萬(wàn)億元擴(kuò)大到10.6萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)34.9%”“今年上半年，跨境電商零售進(jìn)出口額增長(zhǎng)了26.2%，線(xiàn)上線(xiàn)下不斷融合創(chuàng)新”……王斌用多組數(shù)據(jù)，展示了新型消費(fèi)特別是信息消費(fèi)的旺盛活力與巨大潛力。

配套措施支撐力強(qiáng)

值得注意的是，一系列配套措施將加快落地，支持《意見(jiàn)》實(shí)施，助推新型消費(fèi)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“加速器”。

王斌表示，《意見(jiàn)》對(duì)指導(dǎo)商務(wù)部門(mén)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、著力完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、加快新業(yè)態(tài)新模式新消費(fèi)發(fā)展等具有重要意義。下一步，商務(wù)部將重點(diǎn)抓好幾方面工作：

健全商貿(mào)流通體系。加快國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，深化步行街改造提升，加快發(fā)展品牌連鎖便利店，提升電商進(jìn)農(nóng)村綜合水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。

提升流通現(xiàn)代化水平。支持傳統(tǒng)商業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，健全流通標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)展商貿(mào)物流和現(xiàn)代供應(yīng)鏈，促進(jìn)降本增效，夯實(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)。

培育壯大新型消費(fèi)。不斷推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，商旅文體跨境融合，促進(jìn)綠色循環(huán)消費(fèi)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)小店經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景加速普及應(yīng)用。

營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。加快商務(wù)信用體系建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式新消費(fèi)健康發(fā)展。

“我國(guó)地域遼闊，不同地方都有各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。新型消費(fèi)也必然會(huì)形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局。”高杲說(shuō)，應(yīng)充分發(fā)揮多部門(mén)參與的完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，一方面強(qiáng)化財(cái)稅、金融、用工、用地、社保等方面的支持，另一方面引導(dǎo)各地區(qū)更好發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，最終形成合力，更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。(記者 王俊嶺 )